粤人社规〔2024〕4号
各地级以上市人力资源和社会保障局：
现将《强化人社支持举措助力民营经济发展壮大行动计划》印【yìn】发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向广东省人力资源和社【shè】会保障厅反映。
广东省人力资源和社会保障厅
12-03
强化人社支持举措助力民营经济发展壮大行动计划
为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真落实《中共广东省委 广东省人民政府关于促进【jìn】民【mín】营经济【jì】发展壮大进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》（粤发〔2023〕17号）、《人力资源社会保障部关于强化人社支持举【jǔ】措助力民营经济发展壮大的通知》（人社部发〔2023〕61号）部署要求，进一步发挥人力资源社会保障部门职能促进我省民营经济发展壮大，现制订本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总【zǒng】书记对广东重要讲话和系列重要【yào】指示批示精神，深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，按照省委“1310”具体部署，始终坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，通过强化人社支持举措，进一【yī】步优化民营企业发展环境，充分激发民营企业活力和创造力，提振【zhèn】民营经济发展信心，促进民营经济做大做优做强。
二、重点任务
（一）强化技术技能人才支撑。
1. 强化民营企业人才培养。鼓励民营企业【yè】培育建设产业创新人才平台，支持培养一批卓越工程师和制造业新工匠，加快形成与发展新质生产力相适应的创新人才队伍。支持符合条件的民营企业【yè】申请设立博士后科研工作站、博士工作站、省级博士后创新实践基地。民营企【qǐ】业设立【lì】的博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地招收培养博【bó】士后，可按规定享受经【jīng】费资助政策。支持民营企业与技工院校开展“校企双制”班、冠名班、订单班、学徒班，强化技能人才培养。鼓励民营企业参与产教评技能生态链建设，支持行业龙头企业担任链主企业。鼓励民营企业结合“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展技术技能人才培训，助推“百千万工程”高质量发展。
2. 强化民营企业引才服务支撑。支持民营企业参【cān】与国家和省有关人才专项，加快引育集聚急需紧缺高层次【cì】人才。组织粤港澳大湾区（广东）人才港、各级人力资源服务产业园加大民营企业引才服务力度，每年开展各类线上线下人才对接活动1000场以上。做好人事管理、档案管理、社会保障工作衔接，促进各类人才资源向民营【yíng】企业合理流动。配合相关部门将民营企业高技能人才纳入人才引进范畴，在积【jī】分落户、购（租）房、医疗保障、子女教育等方面给予倾斜。
3. 畅通民营企业人才评价渠道。支持民营企业专业技术人才在劳动合同履行地、所在企业注册地设立的职称申报受理【lǐ】点，或通过人力资源服务机构等社会组织进行职称申报。将民营企业高层次专技人才、急需紧缺人才、优秀青年人才纳入我省职称评审“绿色通道”范围，直接申报相应级别职称。支持【chí】行业优势明显、人才资源密集的民营企业开展职称自主评审。鼓励民营企业参与职称评价标准条件制定，与企业相关的职称评审委【wěi】员会、专家库要吸纳一定比例的民【mín】营企业专家。畅通民营企业“新八级工”职业技能等级申报渠道，支持符合条件的民营企业自主开展职业技能等级认定，对技艺高超、业绩突出的一线职工，按规定直接认定其相应技【jì】能等级。支持民【mín】营企业培养特级技师、首席技师，支持符合条件的民营企业申报省级、国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室等平台建设。
4. 加大民营企业人才激励保障力度。为符合条件且在我省民营企业工作的高层次人才发放人才优粤卡，配套提供人才落户、子女入学、出入境、交通出行等优惠便利服务。推动民营企业建立健全体现技能价值激励导向的【de】薪酬分配制度。推荐符合条件的民营企业【yè】高技能人才参评中华技能大奖、全国技术能手和【hé】南粤技术能手，支持将【jiāng】符合条件的民营企业高层次专业技术人才、高技能人才纳入享受政府特殊津贴人员推荐选拔范围。
（二）服务保障企业稳岗用工。
5. 支持民营企业稳岗扩岗。强化倾斜支持【chí】中小微企业的政策导向，统筹落实财政补【bǔ】贴等各项涉企扶持政策。常态化开展“送政策、送资金、送服务”等活动，推广“直补快办”“免申即享”服务模式，推动惠企政策精准直达民营企业。倾斜支持就业示范效应好的民营企业，优先推荐参评各类【lèi】涉及就业领域的评选表彰活动。
6. 强化重点企业用工保障。及时将重点规上（“四上”）、大型骨干、重点外资、制造业单项冠军、专精特新、高新技术、链主等民营企业纳入重点企业清单。健全用工保障首席服务专员制度，开展千名就业服务专员助万家重点企业活动，综合运用重点发布、专场【chǎng】招聘【pìn】、“直播带岗”、劳务协作、定期走访等方式，保障重点企【qǐ】业用工。
7. 加大公共就业服务供给。组织公共就业服务机构主动面向各类民营企业发布政策法规、职业供求、市场工资指导价【jià】位和职业培训等信息。在民营企业【yè】聚集地布局建设一批基层就业驿站、零工市场，便利民营企业就地就近享受就业服务。发挥全省集中的就【jiù】业信息资源库和【hé】就业信息平台作用，为民营企业提供补贴申领、用工招聘等一站式服务。每年12-03月集中组织开展“民营企业服务月”专项活动。
（三）促进培育创业创新主体。
8. 强化创业能力培训。面向在我省登记注册5年内的初创企业【yè】经营者组织开展能力提升培训，按规定对参加培训的按10000元/人的标准给予资金补助。支持有创业意愿和【hé】培训需求的劳动者参加创业培训或特色创业实训项目，按规【guī】定对符合条件的培训机构按每人300元至2800元的标准发放培训补贴。
9. 加大创业扶持政策实施力度。对符合条件的创业者发放创业担保贷款，其中个人贷款最高额度50万元、小微【wēi】企业贷款最高额度500万元，按规定给予贴息。对符合条件的创业者按规定提供一次性创业资助、创业租金补贴、创业带动就业补贴等支持。
10. 发挥创业孵化载体作用。高质量推进“1+12+N”港澳【ào】青年创新创业基地等专项孵化平台建设，推动政府投资开发的创业孵化基地等创业载体向高校毕业生、农民工等重点群体创办的企业提供最长3年的免租场地，强化孵化基地创业辅导、资源对接、事务代理等一站式孵化服务，培育更多民营经济市场主体。对被评为省级示范性创业孵【fū】化【huà】基地的，按规定每个给予最高60万【wàn】元奖补。
11. 强化创业服务保障。完善公共创业服务标准，建立健全“三清单两名【míng】录【lù】”服务机制，向有创业意愿的劳动者推送场地资源清单、融资政策清单、培训信息清单、创业导师名录、人力资源服务机构及【jí】招聘活动计划名录。鼓【gǔ】励各地举办创业创新大赛、创业成果展示等创业主题活动，提供集展示交流、资源对接、政策服务落地为一体的服务平台，培育一批优秀初创民营企业。
（四）推动构建和谐劳动关系。
12. 开展和谐劳动关系创建。推进新时代和谐劳动关系创建活动，建立健全评选标准和激励机制，支持民营企业参评全国和谐劳动关系示范企业。持续实施劳动关系协调员“百千万”培育工程，力争大多数大中【zhōng】型企业至少配备1名劳动关系协调员，基层配备的劳动关系协调【diào】员基本覆盖辖区小微企业。开展【zhǎn】电子劳动合同扩面行动，扩大民营企业电子劳动合同签署和应用覆盖面。深入开展新就业形态劳动者权益保障专项【xiàng】行动，落【luò】实新就业形态劳动者权益保障“两指引一指南”，推广典型行业劳动合同、书面协议示范文本。探索【suǒ】建立小微企业劳动关系事务托管服务智慧平台，打造“小微企业身边的人社管家”。
13. 强化劳动争议预防调解。针对办案过程中发现的民营企业用工问题，推行劳动争议调解仲裁建议制度，从源头减少同类争议发生。开展基层调解组织建设行动，提升调解工作规范化、专业化、智能化水平，推进劳动争议就近【jìn】就地分类化解。完善青年仲裁员志愿【yuàn】者联系企业活动常态化工作机制，举办劳动法律法规进园区、进企业公益宣讲活动【dòng】，组织开展“劳动争议多【duō】元化解服务月”等系列普法活动。
14. 优化劳动保障监察服务。主动为民营企业提供劳动保障法律服务，并融入日常执法和【hé】专项检查全过程，引导民营企业自【zì】觉守法用工。全面推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，全面实施“双随机、一公开”监管、失信联合惩戒等制度，制订实施人社部门行政执法减免责清单，落实行政处罚法“轻微违法不处罚”和“首违不罚”规定【dìng】，减少对企业正常生产经营活动的影响，为民营企业发展壮大营造良好稳【wěn】定预期和公平市场环境。
（五）推进社会保险惠企减负。
15. 强化社会保险惠企力度。继续实施阶段性降低失业保险费率政策至2025年底，按国家规定对不裁员、少裁员的民营企业实施失业保险稳岗返还政策，以单位形【xíng】式参保的个体工商户参照实施。
16. 预防化解民营企业工伤领域风险。以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点，全省域实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。完善和【hé】实施灵活就业特定人员参加工【gōng】伤保险办法。实施危险化学品、矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训【xùn】工程。
17. 提升社保经办智能服务水平。实施社保智能经办三年行动方案，以新一代人工智能技术创新应用为驱动，坚持需求导向、目标导向，开展社保智能经办试点建设，建立健全智能经办配套管理制度体系，推动我省社【shè】保经办审核、服务、监管模式变革，构建高效、规范、安全的社保智能经办【bàn】体系。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地要进一步提高政治站位，整合各板块资源力量，细化责任分工，强化督促检查，形成齐抓共管、协同推【tuī】进的工作格局。建立常【cháng】态化服务民营企业沟通交流机制，定期听取民营企业意见诉求。
（二）提升服务质量。各地要推进人社基本公共【gòng】服务标准化，不断优化人社业务经办服务流程，动态更【gèng】新服务清单、办事指南。深入推进人社业务一网通办、跨域通办、免申即享，全面落实“高效办成一件事”。
（三）营造良好氛围。各地要结合阶段性人社工作重点，组织人社局长进园区、进企业集中开展人才【cái】服务、用工保障、创【chuàng】业支持、关系创建、社保惠企等人社领域法规政策的宣讲活动。加大宣传引导力度，挖掘先进典【diǎn】型，大力弘扬企业家精神，营造尊商爱商良好氛围。
政策解读：