一、起草背景

　　党的二十大报告指出，“优化民营企业发展环境，依【yī】法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”12-03，中共中央、国务院出台《关于促进民营经济发展壮大【dà】的意见》，要求加【jiā】快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，促进民营经济做大做优做强.12-03，省委、省政府出台了《关于促进【jìn】民营经济发展壮大 进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出进一步放开市场准入、强化人才支持等30条举措。12-03，国家人社部出台《关于强化人社支持举措助力民营经济发展壮大的通知》（以下【xià】简称《通知》），提出助推民营经济发展五个方面15条举措，并要求各地立足人社部门职能职责，完善各项政策措施，细化实化工作任务。

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、人社部文件精神，在深入调研和反复征求意见基础上，省人【rén】力资源社会保障厅牵头制定印发了【le】《强化人社支持举措助力民营经济发展壮大行动计划》（以下简称《行动计划》）。

　　二、《行动计划》主要内容

　　《行动计划【huá】》全面贯彻党中央、国务院《关于促进【jìn】民营经济发展壮大的意见》精神，按照省委、省政府《意见》和国家人社部《通知》提出的工作目标和任务要求，主体内容分为三部分。

　　第一部分是总体要求，明确以习近平新时代中【zhōng】国特色社会主义思想为指导，通过强化人社支持举措，进一步优化民营企业发展环境，促进民营经济做【zuò】大做优做强；

　　第二部分是重点任务，文件提出组织实施五个方面17条具体举措。

　　    一是强化技术技能人才支撑。重点从高层次人才和技能人才两端发力，通过支持民营企业培育技能人才，设立博士后科研工作平台，强化民营企业人才培养。通过发挥粤港澳大湾区（广东）人才港、人力【lì】资源服务机构作用【yòng】，高频次举办线上线下对接活动，强化民营企业引才服务支撑。通过优化民营企业职称评审和职业技能认定机制，畅通民营企业人才评价渠道。通过向高层次人才发放人才优粤卡，推荐参加表彰和激励项目，加大民营企业人才激励保障力度。

　　    二是服务保障企业稳岗用工。一方面，通过落实就业优先政策，综合运用财政补贴等各项涉企扶持政策，支持民营企业稳岗扩岗。另一方面，提高就业服务可及性。通过健全用工保障首席服务专员制度，开展千名就业服务专员助万家重点企业活动，强化重【chóng】点企业用工保障，加大公共就业服务供【gòng】给，以高质量服务保障企业用工。

　　    三是促进培育创业创新主体。创业是培育壮大民营经济的源头活水，通过构建多层次创业培训体系，强化创业能力培训。通过加大创业扶持政策实施力度，扩大创业融资支持。通过高质量推进“1+12+N”港澳青年创新创业基地等专项孵化平台建设，发挥创业孵化载体作用。通过建立健全“三清单两名录”服务机制，组织举办创业创新大赛、创【chuàng】业成果展【zhǎn】示等创业主题活动，强化创业服务保障。

　　    四是推动构建和谐劳动关系。重点从三个方面给予支持。通过支持民营企业参评全国和谐劳动关系示范企业，加强民营企业劳动关系协调员培养，开展电子劳动合同扩面行动【dòng】，开展新就业形态劳动者权益保障专项行动，支持民营企【qǐ】业开展和谐劳动关系创建。通过推行调解仲裁建议制度，开展基层调解组织建设行动等，强化民营企业劳动争议预防调解。通过全面推进严格规范公正文明执法，主动为民营企业提供法律服务，优化劳动保障监察服务。

　　     五是推进社会保险惠企减负。提出三项支持举措，通过继续实施阶段性降低失业保险费率政策至2025年底，实施稳岗返还政策，强化社会保险惠企力度。通过完善实施灵活就业人员参加职【zhí】业伤害保障试点和特定人员参加工伤保险【xiǎn】办法，实施重点企业工伤预防能力提升培训工程，预防化解民营企业工伤领域风险。通过实施社保智能经办三年行动方案，提升社保经办智能服务水平。

　　第三部分是保障措施，共提出三项措施。一是加强组织领导。各地要进一步提高政治站位，整合资源力量，细化责任分工。建立常态化服务民营企业沟通交流机制等。二是提升服务质量。要推进人社基本公共服务标准化，不断优化人社业务经办服务流程，全面落实“高效办成一件事”。三是营造良好氛围。面向民营企业常态化开展人社局长进企业宣讲等活动。大力弘扬企业家精神，营造尊商爱商良好氛围。

政策原文：广东省人力资源和社会保障厅关于印发《强化人社支持举措助力民营经济发展壮大行动计划》的通知